สรุปรายงานภัยพิบัติในเอเชียแปซิฟิก พ.ศ. 2566
• ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกยังคงเป็นภูมิภาคที่มีแนวโน้มเกิดภัยพิบัติมากที่สุดในโลก โดยมีความเสี่ยงที่ซับซ้อนจากภัยพิบัติที่เกิดขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (หน้า 19)
• เหตุการณ์ภัยพิบัติเกิดขึ้นน้อยลงในปี 2564 และ 2565 เมื่อเทียบกับทศวรรษก่อนหน้า แต่ผลกระทบรุนแรงมากเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (หน้า 19)
• ในปี พ.ศ. 2565 เหตุการณ์ภัยพิบัติกว่า 140 เหตุการณ์เกิดขึ้นในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ทำให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 7,500 ราย ส่งผลกระทบต่อผู้คนกว่า 64 ล้านคน และส่งผลให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจที่ประเมินมูลค่ากว่า 5.7 หมื่นล้านดอลลาร์ (หน้า 19)
• น้ำท่วมนำไปสู่การสูญเสียชีวิตครั้งยิ่งใหญ่ที่สุด ทำให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 4,800 ราย ส่วนใหญ่อยู่ในอินเดีย ปากีสถาน อัฟกานิสถาน เนปาล และบังกลาเทศ อุทกภัยยังส่งผลกระทบต่อผู้คนจำนวนมากที่สุดในปี 2565 โดยมีผู้ได้รับผลกระทบ 33 ล้านคนในปากีสถานเพียงแห่งเดียว (หน้า 19)
• แผ่นดินไหวยังสร้างความเสียหายอย่างมาก โดยความสูญเสียประมาณ 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์ ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในญี่ปุ่น จีน ฟิลิปปินส์ และสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน (หน้า 19)
• การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีสาเหตุมาจากเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงและภัยพิบัติทางภูมิอากาศในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา การศึกษาการระบุแหล่งที่มาของสภาพอากาศโลกที่เผยแพร่ในปี 2565 เผยให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดฝนมรสุมรุนแรงในปากีสถาน (หน้า 27)
ผลกระทบกับเศรษฐกิจ
• สถานการณ์ปัจจุบัน: การสูญเสียโดยเฉลี่ยต่อปีจากภัยต่างๆ เช่น ภัยแล้ง น้ำท่วม คลื่นความร้อน พายุหมุนเขตร้อน สึนามิ และแผ่นดินไหว มีมูลค่าประมาณ 924 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือ 2.9% ของ GDP ในภูมิภาค
• สถานการณ์โลกร้อน 1.5°C: ภายใต้สถานการณ์โลกร้อน 1.5°C ความสูญเสียเหล่านี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 953 พันล้านดอลลาร์ หรือ 3% ของ GDP ในภูมิภาค
• สถานการณ์โลกร้อน 2°C: ภายใต้สถานการณ์โลกร้อน 2°C ความสูญเสียอาจสูงถึงเกือบ 1 ล้านล้านดอลลาร์ (980 พันล้านดอลลาร์) หรือ 3.1% ของ GDP ในภูมิภาค
• อันตรายเฉพาะ: คลื่นความร้อนและพายุไซโคลนแสดงแนวโน้มการสูญเสียที่เพิ่มขึ้นภายใต้สถานการณ์สภาพอากาศทั้ง 1.5°C และ 2°C ในแง่ของมูลค่าสัมบูรณ์ เอเชียตะวันออกและตะวันออกเฉียงเหนือประสบความสูญเสียสูงสุด รองลงมาคือเอเชียใต้และตะวันตกเฉียงใต้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียเหนือและกลาง และแปซิฟิก
• ผลกระทบต่อ GDP: ในบรรดาอนุภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะเผชิญกับการสูญเสีย GDP 5% ภายใต้สถานการณ์ปัจจุบัน โดยเพิ่มขึ้นเป็น 6% ภายใต้อุณหภูมิที่ร้อนขึ้น 2°C เอเชียใต้และตะวันตกเฉียงใต้จะเผชิญกับการสูญเสีย 5% ของ GDP ในทุกสถานการณ์ เอเชียเหนือและเอเชียกลางจะประสบกับการสูญเสีย GDP 3% และเอเชียตะวันออกและตะวันออกเฉียงเหนือจะพบกับการสูญเสีย GDP 2% ในทุกสถานการณ์
• Pacific Small Island Developing States (SIDS): ภูมิภาคแปซิฟิก โดยเฉพาะ Pacific SIDS เผชิญกับความสูญเสียมากที่สุด โดยคิดเป็นประมาณ 8% ของ GDP ซึ่งคิดเป็นเกือบสองเท่าของอัตราการสูญเสียโดยเฉลี่ยในส่วนที่เหลือของเอเชียและแปซิฟิก
• ความล่าช้าและผลกระทบ: ภัยพิบัติจากสภาพอากาศเป็นความเสี่ยงทางเศรษฐกิจที่ส่งผลเสียต่อการพัฒนาที่ได้มาอย่างยากลำบาก เศรษฐกิจโลกมีแนวโน้มที่จะสูญเสียมากกว่า 18% ของ GDP ในปัจจุบันภายในปี 2591 หากไม่มีการดำเนินการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเฉยเมยยังเพิ่มความไม่เท่าเทียมกัน ขับเคลื่อนความไม่มั่นคงด้านอาหารและพลังงาน และบั่นทอนสุขภาพของมนุษย์
รายงานเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการเพื่อบรรเทาภัยพิบัติเหล่านี้และผลกระทบด้านลบต่อภาคส่วนที่ส่งผลกระทบต่อผู้คนมากที่สุด โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการลงทุนในการลดความเสี่ยง การเตรียมพร้อม และโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น เพื่อป้องกันความสูญเสียทางเศรษฐกิจและความเหลื่อมล้ำทางสังคมที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก
Nature-Based Solutions (NBS)
รายงานภัยพิบัติเอเชียแปซิฟิกปี 2566 กล่าวถึงแนวคิดของการแก้ปัญหาด้วยธรรมชาติ (NbS) ว่าเป็นแนวทางที่ยั่งยืนในการจัดการ ปกป้อง และฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่เสื่อมโทรม ในขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ:
• ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม: ประมาณ 28% ของพื้นที่ดินในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกได้รับผลกระทบจากความเสื่อมโทรมของที่ดิน และระบบนิเวศทางทะเลและชายฝั่งก็ถูกใช้ประโยชน์มากเกินไปเช่นกัน ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางพื้นที่ เช่น ภาคตะวันออกของจีน พื้นที่ลุ่มแม่น้ำโขงในประเทศไทย กัมพูชา เวียดนาม และอื่นๆ กำลังทำให้เกิดความเสี่ยงต่อภัยพิบัติในเอเชียและแปซิฟิก
• โซลูชั่นที่อิงธรรมชาติ (NbS): NbS มีศักยภาพที่ดีในการจัดการ ปกป้อง และฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่เสื่อมโทรม และลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติไปพร้อมกัน "โครงสร้างพื้นฐานสีเขียว" ที่พัฒนาผ่าน NbS นั้นประหยัดต้นทุนและยั่งยืนในระยะยาว หลีกเลี่ยงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติเมื่อเทียบกับ "โครงสร้างพื้นฐานสีเทา" ทั่วไป มีสเปกตรัมในระดับโครงสร้างพื้นฐานตั้งแต่สีเทา (ซีเมนต์/เหล็ก/คาร์บอน Nexus) ไปจนถึงสีเขียว (โครงสร้างพื้นฐานสีเทาที่มีองค์ประกอบสีเขียวที่ปรับเปลี่ยนได้) ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานทางธรรมชาติซึ่งเป็นตัวอย่างที่แท้จริงของ NbS เช่น ป่าชายเลนที่บรรเทาพายุ คลื่นซัดฝั่งและการกัดเซาะชายฝั่ง
• ระบบนิเวศที่ดีต่อสุขภาพ: ระบบนิเวศที่ดีต่อสุขภาพสามารถลดผลกระทบจากภัยพิบัติได้โดยธรรมชาติผ่าน การทำงานของระบบนิเวศ Ecosystem Services (ES) โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อสภาพอากาศที่รุนแรง พวกเขาป้องกันอันตรายจากการกลายเป็นหายนะด้วยบริการที่ทรงคุณค่า มีการประมาณการว่าประมาณ 40% ของการดำเนินการด้านสภาพอากาศสามารถบรรลุผลได้ด้วยวิธีการแก้ปัญหาที่อิงธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการฟื้นฟูป่าและการทำเกษตรกรรมเชิงบวกที่ปล่อยคาร์บอน
• การทำงานของระบบนิเวศและการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ: สิบหกจากสิบเจ็ดบริการระบบนิเวศจำแนกตามเศรษฐศาสตร์ของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ (The Economics of Ecosystems and Biodiversity - TEE สนับสนุนการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติในมิติต่างๆ
รายงานเน้นย้ำถึงความสำคัญของ NbS ในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและความจำเป็นในการดำเนินการเพื่อปกป้องผู้คนและทรัพย์สิน นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงบทบาทของระบบนิเวศที่แข็งแรงในฐานะด่านแรกในการป้องกันความเสี่ยงจากภัยพิบัติ
Multi-Hazard Early Warning System (MHEWS)
รายงานภัยพิบัติในเอเชียแปซิฟิก พ.ศ. 2566 เน้นย้ำถึงความสำคัญของระบบเตือนภัยล่วงหน้าแบบหลายจุดอันตราย Multi-Hazard Early Warning Systems (MHEWS) ในฐานะเครื่องมือสำคัญในการลดการเสียชีวิตจากภัยธรรมชาติและปกป้องผู้คนในจุดที่มีความเสี่ยงหลายจุด
António Guterres ประกาศในเดือนมีนาคม 2022 เป้าหมายของการริเริ่มนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนบนโลกได้รับการคุ้มครองโดยระบบเตือนภัยล่วงหน้าภายในห้าปีข้างหน้า อ้างอิงตามสี่เสาหลักที่นำมาใช้ในการประชุม COP27 ผ่านแผนการดำเนินงานของชาร์ม เอล-ชีค แผนดังกล่าวต้องการความร่วมมือระดับโลกและการลงทุนจำนวนมาก รวมถึงการระดมเงินอย่างน้อย 3.1 พันล้านดอลลาร์เพื่อนำไปใช้ทั่วโลก
ในเอเชียและแปซิฟิกที่มีประชากรเสี่ยงต่อจุดเสี่ยงต่อสภาพภูมิอากาศมากที่สุดแต่การเตือนภัยไม่ทั่วถึง มี 3 ประเทศ อาเซอร์ไบจาน จีน และสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี
ประเทศที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นซึ่งต้องการความรู้และความสามารถในการคาดการณ์ความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่เพิ่มขึ้น ได้แก่ กัมพูชา ไทย เติร์กเมนิสถาน อัฟกานิสถาน เมียนมาร์ อุซเบกิสถาน เนปาล อิหร่าน เวียดนาม และอินเดีย
ประเทศที่ไม่เคยเกิดภัยพิบัติแต่มีโอกาสเสี่ยงมากขึ้นจากอุณหภูมิที่สูงขึ้นคือ ซามัว ประเทศอาเซอร์ไบจานและคาซัคสถานเสี่ยงกับภัยที่มาจากคลื่นความร้อน
สำหรับประเทศที่มีการครอบคลุมของ MHEWS ต่ำและมูลค่าทางเศรษฐกิจทางการเกษตรสูง เช่น อัฟกานิสถาน เนปาล อินเดีย อุซเบกิสถาน หมู่เกาะโซโลมอน และทาจิกิสถาน สิ่งสำคัญคือต้องสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้าเฉพาะภาคส่วนเพื่อปกป้องเกษตรกรรม สินทรัพย์ ในทำนองเดียวกัน ประเทศต่างๆ เช่น ภูฏาน เมียนมาร์ และไทย ซึ่งมีรายงาน MHEWS ในระดับต่ำและมีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูงเนื่องจากโรงไฟฟ้าที่มีความเสี่ยง จำเป็นต้องบำรุงรักษาและปรับปรุงระบบเตือนภัยล่วงหน้า
https://repository.unescap.org..../bitstream/handle/20
